Проверка сметной документации по установке периметрального ограждения дошкольного учреждения

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на установку периметрального ограждения дошкольного учреждения. Рассматривался локальный сметный расчет: эксперты проверяли соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам, обоснованность примененных расценок и коэффициентов, порядок перехода от базисного уровня цен к текущему, начисление накладных расходов и сметной прибыли, резерв на непредвиденные работы и НДС. По результатам рассмотрения было выдано положительное заключение.

Какие документы поступили на экспертизу ограждения

Основанием для проведения экспертизы являлся договор на экспертизу сметной документации. В состав представленных материалов также входили локальный сметный расчет на установку периметрального ограждения дошкольного учреждения и ведомость объемов работ.

Непосредственным объектом экспертизы являлся локальный сметный расчет. Именно по нему в заключении раскрыты базисная и текущая стоимость строительно-монтажных работ, примененная территориальная сметно-нормативная база, индексы пересчета, порядок учета накладных расходов, сметной прибыли, резерва и НДС.

Ведомость объемов работ входила в исходный комплект, однако заключение не содержит самостоятельного результата обследования фактически установленного ограждения. Поэтому положительный вывод относится к сметной документации и не означает приемку выполненных работ или подтверждение фактической длины и конструкции ограждения.

Предмет проверки был ограничен сметной документацией

Предмет негосударственной экспертизы в заключении определен как оценка соответствия сметным нормативам. Отдельные результаты инженерных изысканий и самостоятельной экспертизы проектных решений в документе отсутствуют.

Эксперты оценивали принятые в смете количественные, стоимостные и ресурсные показатели и проверяли применение сметных нормативов. Поэтому результат нельзя расширять до технического обследования территории дошкольного учреждения, оценки конструктивного решения ограждения или строительного контроля его монтажа.

Как формировалась стоимость в базисном уровне цен

Локальный сметный расчет был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001, ТЕРм-2001 и ТЕРр-2001, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции. В заключении эта сметно-нормативная база связана с приказом Минстроя России от 13 марта 2015 года № 171/пр.

Таким образом, расчет начинался с нормативной стоимости работ и ресурсов в базисном уровне. После этого выполнялся переход к текущим ценам I квартала 2022 года.

Как выполнялся пересчет в цены I квартала 2022 года

Для перехода от базисного уровня 01.01.2000 к текущей стоимости использовались индексы изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат для объектов образования — детских садов.

• оплата труда — 30,16;
• материалы, изделия и конструкции — 7,62;
• эксплуатация машин и механизмов — 9,23.

Ценовой период этих индексов — I квартал 2022 года. В заключении они приведены со ссылкой на данные Минстроя России, доведенные письмом от 16 февраля 2022 года № 5747-ИФ/09.

Расчетная схема предусматривала индексирование по статьям затрат и видам работ. Поэтому текущая стоимость формировалась не путем применения одного общего коэффициента ко всей базисной сумме: труд, материалы и эксплуатация машин пересчитывались раздельно.

Какая методика определяла общий порядок расчета

При составлении сметной документации использовалась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Для рассматриваемой сметы эта Методика задавала общий порядок определения стоимости и использовалась вместе с территориальными единичными расценками, территориальными ценами ресурсов и индексами I квартала 2022 года.

Нормативная и ценовая база относится к конкретному историческому расчету. Указанные индексы и редакции документов нельзя автоматически переносить на новую смету, составляемую для другого периода.

Как учитывались накладные расходы

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года.

В проверенной смете учитывалась редакция этой Методики, связанная с приказом Минстроя России № 636/пр от 2 сентября 2021 года.

Источник подтверждает нормативный порядок начисления накладных расходов, но не приводит одного универсального процента для всех работ по установке ограждения. Поэтому такой процент нельзя достоверно получать обратным расчетом из общей стоимости.

Как определялась сметная прибыль

Сметная прибыль также принималась по видам работ. Для ее определения использовалась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Накладные расходы и сметная прибыль являлись самостоятельными элементами формирования стоимости. Положительный вывод экспертизы подтверждает корректность их применения в конкретной смете, но не устанавливает типовые проценты для иных объектов.

В расчете был предусмотрен резерв на непредвиденные работы

Отдельным элементом сметной стоимости являлся резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2%.

В заключении его применение связано с пунктом 179а Методики, утвержденной приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Резерв учитывался как самостоятельная часть расчетной схемы наряду с расценками, индексами, накладными расходами, сметной прибылью и НДС. Его наличие нельзя заменять общим утверждением о возможном росте стоимости: в проверенной смете был применен конкретный нормативный резерв 2%.

Как НДС вошел в текущую стоимость

Налог на добавленную стоимость был учтен по ставке 20%. В заключении применение ставки связано с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 303-ФЗ.

Источник содержит не только ставку налога, но и его денежную величину в составе общей текущей стоимости. Поэтому НДС можно точно отделить от остальных составляющих сметного результата без самостоятельных расчетов.

Какую стоимость установки ограждения зафиксировала экспертиза

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 составила 81,186 тыс. руб.

После пересчета в текущий уровень цен I квартала 2022 года общая стоимость составила 1 242,319 тыс. руб.

В составе этой текущей стоимости был учтен НДС в размере 207,053 тыс. руб. Те же показатели повторены в итоговой части заключения, поэтому их роль однозначна: это стоимость строительно-монтажных работ по рассмотренной сметной документации.

Эти суммы относятся к конкретному историческому расчету. Они не являются типовой стоимостью периметрального ограждения дошкольного учреждения и не позволяют без новой сметы определить цену объекта с другой протяженностью, конструкцией, составом материалов или ценовым периодом.

Что установили при проверке расценок и коэффициентов

По результатам рассмотрения эксперты указали, что сметная документация на установку периметрального ограждения выполнена в полном объеме.

Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования.

Этот вывод связан с конкретной расчетной последовательностью: территориальные единичные расценки и цены ресурсов формировали базисную стоимость, затем отдельными индексами пересчитывались оплата труда, материалы и эксплуатация машин, после чего учитывались накладные расходы, сметная прибыль, резерв на непредвиденные затраты и НДС.

При этом заключение не содержит самостоятельных контрольных замеров длины ограждения, проверки его фактической комплектации или оценки качества монтажа. Такие выводы нельзя приписывать сметной экспертизе.

Как сформулирован общий положительный результат

В итоговой части заключения сметная документация на строительно-монтажные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования.

Кроме того, она признана достоверной в части применения сметных нормативов.

Именно эта формулировка определяет объем подтвержденного результата. Экспертиза подтверждает корректность рассмотренной сметной модели и применения нормативов, но не является заключением о фактическом качестве ограждения или выполненных строительных работ.

Для чего документацию рекомендовали после проверки

По результатам положительной экспертизы сметная документация могла быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ.

Рекомендация определяет возможное дальнейшее использование проверенной сметы. Она не означает, что финансирование впоследствии действительно было открыто, ограждение установлено или произведена оплата: эти последующие обстоятельства в экспертном заключении не установлены.

Граница результата по периметральному ограждению

Экспертиза подтвердила соответствие рассмотренной сметной документации нормативам сметного нормирования и ценообразования, обоснованность примененных расценок и коэффициентов и достоверность документации в части применения сметных нормативов.

В расчетной цепочке были отдельно подтверждены базисный уровень цен 01.01.2000, территориальная расценочная база, индексы I квартала 2022 года по трем элементам прямых затрат, накладные расходы и сметная прибыль по видам работ, резерв на непредвиденные работы 2% и НДС 20%.

Положительное заключение не подтверждает фактическую протяженность ограждения, его технические характеристики, качество монтажа или стоимость аналогичных работ в другом периоде. Все стоимостные и нормативные показатели относятся к конкретной рассмотренной сметной документации.