Проверка сметной документации по ремонту гостиничного номера
На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на ремонт гостиничного номера категории люкс. Предметом проверки являлся локальный сметный расчет: эксперты оценивали примененные расценки и коэффициенты, федеральную сметно-нормативную базу, переход от базисного уровня цен к ценам I квартала 2023 года, порядок учета накладных расходов и сметной прибыли, НДС и итоговую стоимость ремонтно-строительных работ. По результатам рассмотрения было подготовлено положительное заключение.
Документы, представленные по ремонту гостиничного номера
Основанием для проведения экспертизы являлся договор на экспертизу сметной документации. В комплект материалов также входили локальный сметный расчет и ведомость объемов работ по ремонту гостиничного номера.
Непосредственным объектом рассмотрения был локальный сметный расчет. Именно в отношении него в заключении раскрыты стоимостные показатели, примененная нормативная база, ценовые уровни, индексы пересчета и начисления, участвующие в формировании итоговой стоимости.
Ведомость объемов работ входила в исходный комплект, однако заключение не содержит самостоятельного результата обследования помещения или приемки фактически выполненного ремонта. Поэтому положительный вывод относится к сметной документации и не должен трактоваться как подтверждение качества уже выполненных строительных работ.
Расчет начинался в базисном уровне цен на 1 января 2000 года
Локальный сметный расчет был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000.
Для определения базисной стоимости применялись сборники федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве.
В заключении указана федеральная сметно-нормативная база, утвержденная приказами Минстроя России № 871/пр–876/пр от 26 декабря 2019 года, с последующими изменениями 2020–2021 годов. Эти документы использовались как расчетная основа конкретной сметы, а не как самостоятельный предмет экспертного вывода.
Переход в I квартал 2023 года выполнялся по элементам прямых затрат
После формирования базисной стоимости выполнялся пересчет в текущий уровень цен I квартала 2023 года. Заключение прямо указывает, что индексы применялись по статьям затрат и видам работ.
Для группы «Прочие объекты» использовались следующие индексы к базисному уровню цен на 01.01.2000:
- оплата труда — 29,46;
- материалы, изделия и конструкции — 8,03;
- эксплуатация машин и механизмов — 11,28;
- пусконаладочные работы — 29,46.
В качестве источника индексов в заключении указано письмо Минстроя России от 23 февраля 2023 года № 9791-ИФ/09.
Таким образом, переход к текущей стоимости не сводился к умножению общей базисной суммы на единый коэффициент. Для оплаты труда, материалов, эксплуатации машин и пусконаладочных работ использовались самостоятельные показатели пересчета.
Методическая основа определения сметной стоимости
При разработке сметной документации применялась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.
В проверенном расчете учитывалась редакция Методики, связанная с приказом Минстроя России № 557/пр от 7 июля 2022 года.
В совокупности с федеральными единичными расценками и индексами I квартала 2023 года эта Методика формировала нормативно-расчетную основу рассматриваемой сметы. Указанные документы и их редакции характеризуют конкретный исторический расчет и не означают автоматической применимости тех же параметров к новой смете другого периода.
Накладные расходы определялись по видам работ
Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года.
В рассматриваемой документации учитывались редакции, связанные с приказами Минстроя России № 636/пр от 2 сентября 2021 года и № 611/пр от 26 июля 2022 года.
Заключение подтверждает нормативный порядок применения накладных расходов в конкретном расчете, но не приводит одного универсального процента для всего ремонта гостиничного номера. Поэтому такой показатель нельзя достоверно восстанавливать из общей стоимости.
Сметная прибыль учитывалась отдельным начислением
Сметная прибыль также принималась по видам работ. Для ее определения использовалась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции приказа № 317/пр от 22 апреля 2022 года.
Сметная прибыль и накладные расходы являлись самостоятельными элементами формирования стоимости. Положительное заключение подтверждает корректность их применения в рассмотренной документации, но не устанавливает типовые проценты для ремонта других гостиничных помещений.
НДС был включен в текущую стоимость ремонта
Налог на добавленную стоимость учитывался по ставке 20%. В качестве нормативного основания в заключении указан Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 303-ФЗ.
Источник содержит не только ставку, но и точную денежную величину налога в составе текущей стоимости. Поэтому роль НДС в рассматриваемом расчете определяется непосредственно по заключению и не требует самостоятельного вычисления.
Стоимость ремонта в базисных и текущих ценах
Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 составила 31,099 тыс. руб.
После пересчета в текущий уровень цен I квартала 2023 года стоимость составила 498,366 тыс. руб.
В составе текущей стоимости был учтен НДС в размере 83,061 тыс. руб. Эти показатели приведены в описании сметной документации и повторно зафиксированы в выводах экспертного заключения.
Суммы относятся к конкретному ремонту гостиничного номера и к определенному ценовому периоду. Они не являются типовой стоимостью ремонта номера категории люкс и не могут автоматически использоваться для помещения другой площади, иного состава отделочных работ или другого периода ценообразования.
Проверка расценок и коэффициентов завершилась положительным выводом
По результатам рассмотрения эксперты указали, что сметная документация по ремонту гостиничного номера выполнена в полном объеме.
Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования.
Этот вывод опирается на конкретную расчетную последовательность: федеральная сметно-нормативная база использовалась для формирования стоимости в базисном уровне, затем отдельными индексами пересчитывались элементы прямых затрат, после чего учитывались накладные расходы, сметная прибыль и НДС.
При этом заключение не устанавливает, что эксперт самостоятельно обмерял помещение или подтверждал фактическое выполнение каждой позиции сметы. Предметом рассмотрения оставалась представленная сметная документация.
Что подтвердило положительное заключение
В общем выводе сметная документация на ремонтно-строительные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования.
Кроме того, документация признана достоверной в части применения сметных нормативов.
Эта формулировка определяет реальный объем положительного результата. Экспертиза подтверждает корректность рассмотренной сметной составляющей и применение нормативной расчетной системы, но не является техническим заключением о состоянии гостиничного номера и не подтверждает качество последующего ремонта.
Как могла использоваться смета после экспертизы
По результатам положительного рассмотрения сметная документация могла быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ.
Таким образом, проверенная смета могла использоваться на следующем организационном этапе. Однако экспертное заключение не подтверждает, что финансирование впоследствии действительно было открыто, ремонт выполнен или произведена его оплата.
Граница результата по ремонту гостиничного номера
Экспертиза подтвердила соответствие рассмотренной сметной документации нормативам сметного нормирования и ценообразования, обоснованность примененных расценок и коэффициентов и достоверность документации в части применения сметных нормативов.
Расчетная цепочка включала базисный уровень цен 01.01.2000, федеральные единичные расценки, четыре индекса I квартала 2023 года по отдельным элементам затрат, накладные расходы и сметную прибыль по видам работ и НДС 20%. Итоговая текущая стоимость составила 498,366 тыс. руб., включая НДС 83,061 тыс. руб.
Положительное заключение не подтверждает фактическое состояние помещения после ремонта, качество выполненных работ или стоимость аналогичного ремонта в другом периоде. Нормативные редакции, индексы и денежные показатели относятся только к конкретной проверенной сметной документации.