Проверка сметной документации по монтажу СДМОБС в учреждении дополнительного образования

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на монтаж СДМОБС в учреждении дополнительного образования. Проверка проводилась в отношении локального сметного расчета: экспертам требовалось оценить соответствие примененных стоимостных решений сметным нормативам и проверить корректность расчетной схемы, использованной для определения стоимости строительно-монтажных работ. По результатам рассмотрения документация получила положительное заключение.

Какие материалы поступили на экспертизу

В составе исходного комплекта был представлен договор на проведение экспертизы сметной документации, локальный сметный расчет по монтажу СДМОБС, а также ведомость объемов работ и спецификация.

Непосредственным объектом негосударственной экспертизы являлась сметная документация. Локальный сметный расчет содержал стоимостную часть, по которой проверялись принятые расценки, коэффициенты, порядок пересчета в текущий уровень цен и начисления, участвующие в формировании стоимости.

Ведомость объемов работ и спецификация входили в комплект документов по объекту. Вместе с тем исходное заключение не дает оснований трактовать эту экспертизу как самостоятельную техническую проверку смонтированной системы или обследование оборудования в натуре: предмет заключения был ограничен оценкой сметной документации.

Предметом проверки было соответствие сметным нормативам

В заключении предмет негосударственной экспертизы определен как оценка соответствия сметным нормативам. Инженерные изыскания и отдельная проектная документация не выступали самостоятельными объектами рассмотрения: соответствующие разделы заключения не содержат отдельных результатов по этим направлениям.

Поэтому положительный итог этого кейса относится прежде всего к расчетной части монтажа СДМОБС. Он подтверждает результат проверки сметных показателей в установленном объеме, но сам по себе не подтверждает технические характеристики системы, правильность ее фактического монтажа или соответствие выполненных работ исполнительной документации.

Смета была составлена в базисном уровне цен 2000 года

Локальный сметный расчет формировался в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные сметные нормативы: ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРр-2001 и ТЕРп-2001, предусмотренные для региона исходного объекта.

Кроме расценочных сборников использовался территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, утвержденный в составе примененной сметно-нормативной базы.

Таким образом, стоимость монтажа формировалась не только по укрупненной итоговой величине. В основе расчета находились нормативные расценки и цены строительных ресурсов, после чего базисная стоимость переводилась в текущий ценовой уровень.

Как выполнялся переход к ценам III квартала 2021 года

После расчета в базисном уровне стоимость пересчитывалась в текущий уровень цен по состоянию на III квартал 2021 года. Для этого использовались территориальные индексы изменения сметной стоимости, утвержденные для соответствующего периода.

В исходном заключении отдельно зафиксировано, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Это существенная часть проверочной цепочки: пересчет стоимости рассматривался не как произвольное увеличение общего итога, а как применение предусмотренного сметной системой механизма индексирования.

Конкретная числовая величина единого индекса в заключении не приведена. Поэтому по этому кейсу можно подтверждать сам порядок пересчета и использованную территориальную индексную базу III квартала 2021 года, но нельзя приписывать расчету отсутствующий в источнике универсальный коэффициент.

Какие методические документы использовались в расчете

В составе нормативной основы указана Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Для накладных расходов применялась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, в редакции приказа № 636/пр от 2 сентября 2021 года.

Сметная прибыль определялась по Методике, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Расценочная часть основывалась на территориальных единичных расценках и территориальных ценах на материалы, а переход к текущему уровню — на территориальных индексах III квартала 2021 года. Для данного исторического расчета эти документы образовывали единую нормативно-расчетную последовательность.

Как в смете учитывались накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с примененной методикой Минстроя России. Сметная прибыль также определялась по видам работ на основании отдельной методики.

Заключение тем самым подтверждает не только использование расценочной базы, но и порядок формирования последующих начислений в сметной стоимости. При этом источник не содержит универсального процента накладных расходов или сметной прибыли для всего объекта, поэтому такие значения нельзя выводить или переносить на другие сметы.

НДС был включен в текущую стоимость

В расчете налог на добавленную стоимость был учтен по ставке 20%. В качестве нормативного основания в заключении указан Федеральный закон № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.

Для этого кейса роль НДС определена однозначно: текущая стоимость строительно-монтажных работ приведена уже с учетом налога, причем само заключение отдельно фиксирует денежную величину НДС в составе итоговой стоимости.

Это позволяет не смешивать разные уровни расчета: базисная стоимость характеризует расчет в ценах на 01.01.2000, а текущая стоимость относится к III кварталу 2021 года и включает НДС в размере, непосредственно указанном в источнике.

Какая стоимость была подтверждена при экспертизе

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года составила 5,153 тыс. руб.

В текущем уровне цен III квартала 2021 года общая стоимость составила 118,940 тыс. руб.

В составе текущей стоимости был учтен НДС в размере 19,823 тыс. руб. Эти величины приведены непосредственно в заключении как показатели рассмотренной сметной документации и повторены в итоговой части экспертного документа.

Указанные суммы относятся к конкретному историческому расчету по монтажу СДМОБС. Они не являются нормативной стоимостью аналогичной системы и не могут использоваться как готовая цена для другого учреждения, иного состава оборудования или другого периода ценообразования.

Что было установлено по расценкам и коэффициентам

По итогам рассмотрения эксперты пришли к выводу, что сметная документация по монтажу СДМОБС выполнена в полном объеме.

Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования по состоянию на III квартал 2021 года.

Этот вывод показывает, что проверка не сводилась к фиксации итоговой суммы. Экспертная оценка охватывала элементы, из которых эта сумма формировалась: примененную сметно-нормативную базу, расценки, коэффициенты, переход между ценовыми уровнями, накладные расходы, сметную прибыль и НДС в пределах сведений, отраженных в заключении.

Как сформулирован итог экспертизы сметной документации

В общем выводе установлено, что сметная документация на строительно-монтажные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования.

Документация также признана достоверной в части применения сметных нормативов по состоянию на III квартал 2021 года.

Формулировка «в части применения сметных нормативов» определяет точную границу положительного результата. Экспертиза подтверждает корректность рассмотренной сметной составляющей, но не превращает заключение в подтверждение технической исправности системы СДМОБС, фактического качества монтажа или соответствия будущих выполненных работ заявленным объемам.

Что рекомендовалось после положительной проверки

После получения положительного результата сметная документация была рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ.

Практическая функция экспертного заключения состояла в том, что проверенная смета могла перейти к следующему организационному этапу. При этом рекомендация к утверждению не подтверждает, что финансирование действительно было открыто, монтаж впоследствии выполнен или произведена оплата: таких последующих обстоятельств исходный документ не устанавливает.

Граница результата по монтажу СДМОБС

Положительное заключение подтверждает соответствие рассмотренной сметной документации нормативам сметного нормирования и ценообразования, обоснованность примененных расценок и коэффициентов и достоверность расчета в части применения сметных нормативов для III квартала 2021 года.

Результат не следует расширять до экспертизы самой системы СДМОБС как технического решения, проверки ее фактического состава, приемки оборудования или контроля выполненного монтажа. Такие выводы в представленном заключении отсутствуют.

Примененные территориальные расценки, индексы, нормативные редакции, базисная стоимость, текущая стоимость и НДС относятся к конкретному расчету своего периода. При подготовке новой сметной документации ценовой уровень и расчетные параметры должны определяться по ее собственным исходным данным и применимой для соответствующего периода сметно-нормативной базе.