Проверка сметной документации по монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на монтаж СДМОБС в дошкольном учреждении. Проверялся локальный сметный расчет: эксперт оценивал количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применение территориальных расценок и коэффициентов, переход от базисного уровня цен к текущему, начисление накладных расходов и сметной прибыли, а также учет НДС. По результатам рассмотрения документация получила положительное заключение.

В состав исходных материалов вошли смета, ведомость объемов и спецификация

Основанием для проведения экспертизы являлся договор на экспертизу сметной документации. Вместе с ним были представлены локальный сметный расчет по монтажу СДМОБС, ведомость объемов работ и спецификация.

Непосредственным объектом рассмотрения был локальный сметный расчет. Именно по нему в экспертном заключении раскрыты способ определения стоимости, примененная нормативная база, базисный и текущий ценовые уровни, накладные расходы, сметная прибыль, НДС и итоговая стоимость строительно-монтажных работ.

Ведомость объемов и спецификация входили в комплект исходных материалов, однако заключение не содержит отдельного результата технических испытаний системы или приемки фактически смонтированного оборудования. Поэтому положительный вывод относится к сметной документации, а не к работоспособности СДМОБС после монтажа.

Предмет экспертизы был ограничен соответствием сметным нормативам

В заключении предмет проверки прямо определен как оценка соответствия сметным нормативам. Разделы по инженерным изысканиям и самостоятельной оценке проектных решений отдельных результатов не содержат.

Это задает точную границу экспертного результата. Проверка подтверждала расчетную часть монтажа СДМОБС и корректность применения сметных нормативов, но не заменяла экспертизу технического решения системы, обследование объекта или контроль фактического выполнения монтажных работ.

Стоимость сначала определялась в базисном уровне цен 2000 года

Локальный сметный расчет был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

Для определения стоимости применялись территориальные сметные нормативы ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРр-2001 и ТЕРп-2001, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

В заключении эта нормативная база связана с приказом Минстроя России от 31 декабря 2014 года № 937/пр. Территориальные расценки и цены ресурсов формировали базисную часть расчета, которая затем переводилась в текущий ценовой уровень.

Пересчет выполнялся в цены III квартала 2021 года

После определения стоимости в базисных ценах выполнялся пересчет в текущий уровень по состоянию на III квартал 2021 года.

В экспертном заключении отдельно указано, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Для пересчета применялись территориальные индексы изменения сметной стоимости, установленные для соответствующего расчетного периода.

Источником индексной базы являлся региональный нормативный акт от 14 июля 2021 года № 101-пр об определении стоимости строительной продукции в III квартале 2021 года. Конкретная единая числовая величина индекса в заключении не приведена, поэтому ее нельзя добавлять к результату или рассчитывать косвенно.

Какая методика определяла общий порядок формирования стоимости

При разработке сметной документации применялась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденная приказом Минстроя России от 4 августа 2020 года № 421/пр.

Эта Методика использовалась совместно с территориальной расценочной базой и индексами III квартала 2021 года. В результате расчет представлял собой последовательный переход от нормативной базисной стоимости к стоимости в текущем ценовом уровне.

Нормативные документы и ценовой период относятся к конкретной исторической смете. Их наличие в положительном заключении не означает автоматического применения тех же редакций или индексной базы при подготовке новой документации.

Накладные расходы принимались по видам работ

Накладные расходы определялись по видам работ в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов, утвержденной приказом Минстроя России от 21 декабря 2020 года № 812/пр.

При расчете учитывалась редакция, установленная приказом от 2 сентября 2021 года № 636/пр.

Заключение подтверждает нормативный порядок применения накладных расходов, но не приводит одного общего процента для всей сметы по монтажу СДМОБС. Поэтому такой показатель нельзя достоверно восстанавливать из итоговой стоимости.

Сметная прибыль учитывалась отдельным начислением

Сметная прибыль также принималась по видам работ. Для ее определения использовалась Методика, утвержденная приказом Минстроя России от 11 декабря 2020 года № 774/пр.

Накладные расходы и сметная прибыль выступали разными составляющими расчетной модели. Положительное заключение подтверждает их применение в конкретной смете, но не устанавливает универсальные проценты для аналогичных систем в других учреждениях.

НДС был включен в текущую стоимость

Налог на добавленную стоимость учитывался по ставке 20%. В качестве нормативного основания в заключении указан Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 303-ФЗ.

Источник содержит не только ставку, но и денежную величину НДС в составе текущей стоимости — 40,925 тыс. руб. Поэтому роль налога в итоговом результате подтверждена непосредственно документом и не требует самостоятельного расчета.

Базисная стоимость монтажа составила 20,651 тыс. рублей

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 была определена в размере 20,651 тыс. руб.

Эта величина характеризует стоимость до перехода в текущий ценовой уровень и является исходным стоимостным результатом примененной территориальной сметно-нормативной базы.

В ценах III квартала 2021 года стоимость составила 245,548 тыс. рублей

После пересчета в текущий уровень цен III квартала 2021 года общая стоимость строительно-монтажных работ составила 245,548 тыс. руб.

В указанную сумму включен НДС 40,925 тыс. руб. Базисная стоимость 20,651 тыс. руб. и текущая стоимость 245,548 тыс. руб. повторно приведены в выводах заключения, поэтому их назначение в проверенной смете определяется однозначно.

Эти денежные показатели относятся к конкретной документации на монтаж СДМОБС и конкретному ценовому периоду. Они не являются типовой стоимостью аналогичной системы и не могут переноситься на другое дошкольное учреждение, иной комплект оборудования или другую дату расчета.

Расценки и коэффициенты признаны обоснованными

По результатам рассмотрения эксперт установил, что сметная документация по монтажу СДМОБС выполнена в полном объеме.

Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования по состоянию на III квартал 2021 года.

Этот вывод связан с полной расчетной последовательностью: территориальными расценками и ценами ресурсов, формированием базисной стоимости, пересчетом по статьям затрат и видам работ, начислением накладных расходов и сметной прибыли и учетом НДС.

При этом положительная оценка сметных расценок не означает, что эксперт самостоятельно подтвердил фактическое количество установленного оборудования, проверил монтаж на объекте или испытал систему в эксплуатации.

Достоверность подтверждена в части применения сметных нормативов

В общем выводе сметная документация на строительно-монтажные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования.

Кроме того, документация признана достоверной в части применения сметных нормативов по состоянию на III квартал 2021 года.

Именно эта формулировка определяет объем положительного заключения. Экспертиза подтверждает корректность рассмотренной сметной модели, но не является заключением о технической эффективности СДМОБС или фактическом качестве ее монтажа.

После положительной экспертизы смету рекомендовали к утверждению

Организация, проводившая экспертизу, указала, что сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ.

Это определяет возможное практическое использование положительного заключения. Вместе с тем документ не подтверждает, что финансирование впоследствии действительно было открыто, система была смонтирована или работы оплачены.

Что именно подтверждает результат по монтажу СДМОБС

Экспертиза подтвердила соответствие рассматриваемой сметной документации нормативам сметного нормирования и ценообразования, обоснованность примененных расценок и коэффициентов и достоверность расчета в части применения сметных нормативов.

Расчетная цепочка включала территориальные нормативы ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРр-2001 и ТЕРп-2001, базисный уровень цен 01.01.2000, переход к ценам III квартала 2021 года по статьям затрат и видам работ, накладные расходы, сметную прибыль и НДС 20%. Подтвержденная текущая стоимость составила 245,548 тыс. руб., включая НДС 40,925 тыс. руб.

Положительное заключение не подтверждает фактический состав смонтированной системы, технические характеристики оборудования, качество выполненных монтажных работ или стоимость аналогичного объекта в другом ценовом периоде. Все расчетные показатели относятся к конкретной проверенной сметной документации.